Региональные центры компетенций обеспечивают устойчивое развитие малых городов
2025-08-20 18:17
20 августа 2025 года в международном выставочном центре «Казан Экспо» при поддержке Института развития городов Татарстана состоялась дискуссия, посвящённая ключевой роли региональных центров компетенций (РЦК) в развитии современных российских городов. Форум объединил ведущих российских экспертов и представителей органов власти, чтобы обсудить новые вызовы в градостроительстве и благоустройстве, а также пути их эффективного преодоления в условиях нынешних трансформаций.
В рамках X Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений» состоялась экспертная дискуссия «Региональные центры компетенций будущего: какими должны быть команды в условиях новых вызовов». Основное внимание было уделено значению РЦК как инструмента интеграции знаний и опыта среди архитекторов, урбанистов, градостроителей, социологов и представителей образовательных учреждений. Спикеры рассмотрели вопросы формирования профессиональных сообществ, взаимодействия с властными структурами и механизмов тиражирования успешных градостроительных практик. Форум малых городов и исторических поселений – одно из ключевых мероприятий формирования комфортной городской среды, традиционно форум собирает представителей федеральных и региональных органов власти и институтов развития, ведущих российских архитекторов, урбанистов и дизайнеров.
Модератор дискуссии, Джемал Сурманидзе, руководитель управления ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России», отметил:
«Проект рискует ограничиться косметическими изменениями, если в работе отсутствуют специалисты, которые понимают не только технические аспекты, но и главную цель — создание действительно функционирующих общественных пространств. Ранее внимание уделялось преимущественно строительству бульваров, но сейчас настало время переходить к комплексному мастер-планированию. К сожалению, не все регионы это осознают. Например, в Вологодской области такие компетенции пока не востребованы, и там возвращаются к устаревшим практикам. Напротив, регионы, которые понимают значение современных знаний, показывают реальное развитие, а их Региональные центры компетенций растут и укрепляются. Иногда РЦК получают возможность решать локальные задачи, но для устойчивого развития им необходимо расширять полномочия и возможности. Главная проблема в том, что зачастую регионам не ставят тех задач, которые могли бы раскрыть потенциал специалистов и привести к качественным решениям».
Участники обсудили: ● Механизмы создания и поддержки профессиональных сообществ в регионах; ● Роль РЦК в кадровой политике и подготовке специалистов; ● Синергии и практическое взаимодействие специалистов разных отраслей; ● Эффективные методы внедрения и масштабирования успешных кейсов на региональном и федеральном уровнях.
Дискуссия стала площадкой для обмена опытом и выработки совместных решений в области развития территорий, что особенно важно для малых городов и исторических поселений — стратегически значимых точек на карте страны, требующих бережного и инновационного подхода.
Цитаты спикеров:
Манжула Екатерина, директор АНО «Центр компетенций Ленинградской области»:«Центры компетенций, несмотря на свою инородность в системе госвласти, показали эффективность в регионах, которые осознали их необходимость. Успешные примеры, такие как Татарстан и Ленинградская область, демонстрируют, что при поддержке власти центры могут достигать значительных результатов. Однако их роль и полномочия меняются: они начинают охватывать более широкий спектр вопросов, включая туризм и стратегическое развитие. К сожалению, не все регионы используют потенциал центров компетенций, и некоторые из них уходят в прошлое, что говорит о забывании важности их работы».
Гиззятова Лилия, советник мэра города Владивосток, заместитель директора- главный архитектор МАУ «Дирекция общественных пространств» г. Владивостока: «Создание Дальневосточного центра компетенции стало важным шагом, на пути к благоустройству территорий в регионах округа. Мы осознаем, что с течением времени центры могут терять свою доминирующую роль, поскольку муниципалитеты и подрядчики становятся более самостоятельными. Наша задача заключается в поддержке и обучении, чтобы помочь коллегам из правительства и развивать мастер-планирование. Учитывая ограниченные ресурсы нашей команды, мы делаем акцент на обучении и формировании единого подхода к работе, чтобы эффективно поддерживать наши регионы».
Маркина Ирина, руководитель центра компетенций LETO. Республика Саха-Якутия: «Проекты благоустройства за последние шесть лет стали ключевыми для решения сложных градостроительных, экономических и социальных задач, превратившись в стратегии развития территорий и общественных пространств. Мы разработали долгосрочные планы для городов, которые помогают решать застарелые проблемы. Уникальность нашего Регионального центра компетенции в том, что мы остаемся независимыми и гибкими в выборе стратегии, обучая муниципалитеты и подрядчиков. Наша цель — создать условия для самодостаточного развития, чтобы через пять лет наша работа стала ненужной. У нас есть необходимые компетенции для реализации сложных межмуниципальных проектов и эффективного взаимодействия между ведомствами».
Ольга Сарапулова, директор Института развития городов Башкортостана, городской планировщик
«Как было верно отмечено, всё упирается в финансирование и вопрос заказчика. Ведомства уже имеют выстроенную иерархию, свои процессы и подрядчиков, и интеграция в эту систему — открытый вопрос. С другой стороны, «внесистемность» нашего центра компетенции позволяет ему существовать на грани системы, что способствует реализации новых проектов. Если бы мы полностью интегрировались в существующую структуру, эффективность нашей работы была бы значительно снижена».
Ирина Тазентдинова, начальник отдела архитектуры и градостроительства в городе Янаул (Республика Башкортостан), поддержала свою коллегу из зала. Она отметила роль РЦК в развитии города, в котором работает, и рассказала о том, как Институт развития городов Башкортостана упрощает работу архитекторов: «Нужен ли центр компетенции? Безусловно, да. Мы уже дважды становились победителями всероссийского конкурса и с надеждой ждем результатов третьего. Хотя мы не знаем, удастся ли нам снова одержать победу, вера в успех остается. Эта победа стала бы невозможной без создания Института развития городов. Как правильно отметили мои коллеги, муниципальным архитекторам просто некогда углубляться в свои задачи. 131-й федеральный закон накладывает на органы местного управления такие полномочия, что в малых городах, как наш, где нас 103 населенных пункта и всего три человека в отделах архитектуры, мы вынуждены заниматься вопросами перепланировки и благоустройства на общественных началах, часто после основной работы. Это требует значительных усилий и времени».
«В Нижегородской области с 2018 года сформировалась команда, помогающая правительству и муниципалитетам в развитии городской среды и реализации кросс-отраслевых, комплексных проектов. За 7 лет работы ИРГСНО удалось пересобрать проектный подход, наработать немало ярких практик и опыта. А в отрасли увеличилось число специалистов в сфере благоустройства и городского развития. Поэтому без участия РЦК многие муниципалитеты уже понимают необходимость участия профессионалов в городских проектах и могут обращаться за этой экспертизой на открытом рынке» — отметила Дарья Шорина, руководитель Института развития городской среды Нижегородской области, советник губернатора. Спикер подчеркнула необходимость создания структурированных экосистем, где будут задействованы квалифицированные специалисты, а также обеспечения физических и финансовых условий для их работы. Это является ключевым элементом в должном функционировании системы. По её словам, важно развивать департаменты при главном архитекторе и внедрять программы подготовки кадров, чтобы они могли влиять на развитие территорий.
По итогам дискуссии подчеркнуто, что РЦК являются важным инструментом реализации федеральной градостроительной политики и способствуют укреплению кадрового потенциала, интеграции знаний и вовлечению граждан в развитие городской среды.
Всероссийский форум «Развитие малых городов и исторических поселений» проходит в рамках Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС), созданного по поручению Президента РФ. Форум проводится в 10 раз и является ключевым отраслевым мероприятием в сфере формирования комфортной городской среды. Площадка традиционно объединяет для дискуссии и выработки новых решений представителей федеральных и региональных органов власти, институтов развития, а также ведущих специалистов в области архитектуры, урбанистики и дизайна. В рамках деловой программы форума состоится объявление победителей Х Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, а также IV Конкурса для субъектов Дальневосточного федерального округа.
Организаторы форума – Минстрой России совместно с Правительством Республики Татарстан при поддержке института развития ДОМ.РФ.
Институт развития городов Татарстана с 2016 года координирует работу по формированию комфортной городской среды в республике.